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国有资产流失令人触目惊心
编者按
国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础，在建立和完善社
会主义市场经济的过程中，随着国有企业各类改革、改组、改造、合
资、合作、破产、兼并等形式的推广，相伴而生的重大问题是国有资
产的保值和增值问题，而当前国有资产的流失问题已经成为困扰企业
改革与发展的一个日益严重的问题。要保证国有企业改革的健康推进，
遏制国有资产流失,有效打击和预防国企改制中的经济犯罪,已经刻不
容缓。本报将分三期刊登“对西安国企改制中经济犯罪问题的调查”
，以引起有关部门的高度重视。
这里有一组令人十分吃惊的数字：从1982年到1992年，由于各种
原因造成的国有资产流失、损失大约高达5000亿元，平均每年500亿
元。
2002年，国家审计署查出由于违规担保、投资和借款以及决策严
重失误等原因造成的国有资产损失高达72.3亿元。2004年中央企业共
申报处理各类资产损失3177.8亿元。
经济学界流传的一个“比较认可”的数字是，近年来，“国有资
产每天损失一个亿”。
据最高人民检察院的一份调查显示，仅2003年至2004年8月，全
国检察机关共查办国有企业人员贪污贿赂犯罪25322人，问题的触目
症结之一是国企改制过程中的职务犯罪造成了国有资产大量流失。
西安是我省的经济政治文化中心，西安国企改革的成败，影响全
省经济体制改革的整体进程，影响全省经济的繁荣和社会的稳定。记
者对西安市国企改制中的经济犯罪造成国有资产流失的情况进行了调
查，情况也令人扼腕。近5年来，西安市检察机关共查办职务犯罪案
件900余件，约有50％集中在国有企业。西安市人民检察院检察长任
高潮说，由于我国社会转型时期法律制度不完善、市场机制不健全、
产权关系不明晰，以及监督管理不到位等多方面原因，国有企业人员
利用改制之机贪污受贿、挪用私分国有资产等犯罪现象也随之剧增，
使国企改制过程成为经济犯罪的“重灾区”，严重影响到国民经济的
发展与和谐社会的构建。
2005年，西安市人民检察院经济犯罪研究中心会同西北政法学院
刑事法律科学研究中心、西安市委政策研究室，在西安市周边地区作
了一次关于国有资产存量、保值以及流失情况的系统调查，调查范围